S-Pedelecs im europäischen Vergleich – warum die 45-km/h-Klasse in manchen Ländern boomt und in anderen nicht

Dieser Beitrag wurde mit Unterstützung von KI erstellt.

45 km/h auf dem Fahrrad – das klingt nach viel. Und doch hat sich das S-Pedelec in einigen europäischen Ländern zur ernstzunehmenden Alternative zum Auto entwickelt. In anderen ist es kaum bekannt. Was macht den Unterschied? Ein Blick auf die Zahlen und Rahmenbedingungen.

Dieser Artikel ist Teil unseres E-Bike Ratgebers. Mehr zu S-Pedelec-Grundlagen: E-Bike oder S-Pedelec? und E-Bike Recht.

Wie ist das S-Pedelec in Europa rechtlich geregelt?

Grundlage ist die EU-Richtlinie 2002/24/EG, die Fahrzeuge mit Tretunterstützung über 25 km/h als Kleinkrafträder einstuft. Das gilt in ganz Europa – aber was die Länder daraus machen, ist sehr unterschiedlich. Die EU lässt den Mitgliedstaaten bei Zulassung, Infrastrukturnutzung und Kennzeichnungspflicht erheblichen Spielraum.

Das Ergebnis: Ein Flickenteppich aus nationalen Regelungen, der zu sehr unterschiedlicher Marktdurchdringung führt.

Wo boomt das S-Pedelec in Europa besonders stark?

Niederlande: Der mit Abstand größte S-Pedelec-Markt Europas. Die Niederländer sind Fahrradnation aus Überzeugung – und das S-Pedelec hat hier die Nische zwischen Fahrrad und Moped perfekt besetzt. Lange, flache Radschnellwege machen die 45-km/h-Unterstützung besonders attraktiv. Einige Schätzungen gehen davon aus, dass die Niederlande mehr S-Pedelecs auf der Straße haben als alle anderen EU-Länder zusammen.

Schweiz: Ebenfalls stark, obwohl die Schweiz kein EU-Mitglied ist. Die Hügeligkeit des Landes und gut ausgebaute Radwege machen das S-Pedelec attraktiv. Lange Pendlerstrecken zwischen Städten und Agglomerationen sind ein idealer Anwendungsfall.

Belgien und Dänemark: Wachsende Märkte, besonders im urbanen Umfeld. In Kopenhagen wird das S-Pedelec als ernsthafter Baustein der Verkehrswende diskutiert.

Warum ist das S-Pedelec in Deutschland vergleichsweise selten?

Deutschland hat im europäischen Vergleich einen der kleinstens S-Pedelec-Märkte – trotz insgesamt riesiger E-Bike-Nachfrage. Die Gründe sind mehrschichtig:

Infrastruktur: Deutsche Radwege sind oft schmal, überfüllt oder unterbrochen. Mit 45 km/h auf normalen Radwegen zu fahren, ist nicht erlaubt – und auf der Fahrbahn mit dem Autoverkehr fühlen sich viele unwohl.

Regulierung: Kennzeichenpflicht, Führerschein und Helmvorschrift schrecken viele ab. Der bürokratische Aufwand ist im Vergleich zu einem normalen Pedelec erheblich.

Steuerliche Benachteiligung: Das günstige Dienstrad-Leasing (0,25 %-Regel) gilt nicht für S-Pedelecs – ein klarer Nachteil gegenüber dem normalen Pedelec.

Die Folge: Während in den Niederlanden S-Pedelecs bis zu 10 Prozent des E-Bike-Marktes ausmachen können, liegt der Anteil in Deutschland weit unter einem Prozent.

Welche Länder experimentieren mit neuen Regelungen für S-Pedelecs?

In mehreren Ländern werden neue Modelle diskutiert. Frankreich zum Beispiel hat versucht, S-Pedelecs auf bestimmten Radwegen zuzulassen, um die Attraktivität zu erhöhen. Österreich experimentiert mit lokalen Freigaben. Die EU-Kommission diskutiert grundsätzlich, ob die bestehende Klassifizierung noch zeitgemäß ist – gerade angesichts des Klimaziels, den Autoverkehr in Städten zu reduzieren.

Welche Rolle spielt die Radwege-Infrastruktur für den S-Pedelec Erfolg?

Die Infrastruktur ist vermutlich der entscheidendste Faktor überhaupt. In den Niederlanden gibt es ein dichtes Netz an breiten, gut ausgebauten Radschnellwegen, die teilweise sogar getrennte Spuren für unterschiedliche Geschwindigkeiten bieten. Auf solchen Wegen kann ein S-Pedelec seine 45 km/h sicher und ohne Konflikt mit langsameren Radfahrern oder dem Autoverkehr ausspielen.

In Deutschland fehlt diese Infrastruktur größtenteils. Radwege sind oft schmal, für gemischten Verkehr aus Fußgängern, normalen Radfahrern und gelegentlich E-Bikes ausgelegt – für ein Fahrzeug mit 45 km/h ist da schlicht kein sicherer Platz. Gleichzeitig ist die Fahrbahn, auf die S-Pedelecs ausweichen müssen, oft von dichtem Autoverkehr geprägt, was viele potenzielle Nutzer abschreckt. Erst wenn sich diese strukturellen Rahmenbedingungen ändern, dürfte sich auch die Nachfrage nach S-Pedelecs in Deutschland deutlich verändern.

Fazit: Das S-Pedelec-Potenzial wird in Deutschland noch kaum ausgeschöpft

Das Beispiel der Niederlande zeigt, was möglich wäre: Mit der richtigen Infrastruktur und einem vereinfachten Regelwerk könnte das S-Pedelec auch in Deutschland zum echten Mobilitätsfaktor werden. Bis es so weit ist, bleibt es ein Nischenprodukt – für Pendler mit langen Strecken und hoher Bereitschaft, die rechtlichen Anforderungen zu erfüllen.